В Госдуму внесен законопроект о снятии банковской тайны с расходов чиновников, силовиков и парламентариев

11.01.2012 / 08:27 // Депутат от «Единой России» Андрей Скоч, входящий в список миллиардеров журнала Forbes, внес в Госдуму законопроект о снятии банковской тайны с расходов чиновников, силовиков и парламентариев. Предлагается ввести для них обязательное декларирование расходов свыше задекларированного ранее дохода. Именно в этой оговорке и таится хитрость, которая позволит коррупционерам по-прежнему безнаказанно набивать свои карманы, уверены эксперты, сообщает rbcdaily.

Законопроект внесен депутатом, находящимся на 26-м месте в российском рейтинге Forbes с состоянием 3,9 млрд долл. Документом предлагается установить, что чиновники должны будут предоставлять дополнительные сведения о себе при поступлении на службу, а также ежегодно до 30 апреля. Новое правило предлагается распространить на государственных и муниципальных служащих, военнослужащих, сотрудников полиции, прокуратуры, таможни, Следственного комитета, депутатов и сенаторов, региональных парламентариев, сотрудников госкорпораций. Декларировать расходы, согласно законопроекту, должны будут также супруги чиновников и несовершеннолетние дети.

Кадровые службы организаций, где работают чиновники, должны будут проверять предоставленные сведения о расходах. Для их подтверждения кадровики смогут направлять запросы в банковские и налоговые органы. В пояснительной записке отмечается, что «сведения о расходах предлагается исключить из сведений, составляющих банковскую тайну». Сейчас такое исключение сделано для сведений о доходах чиновников.

К теме декларирования расходов госслужащими российские власти в последнее время обращались неоднократно. Из-за отсутствия в законодательстве данной нормы Россия до сих пор не ратифицировала 20-ю статью антикоррупционной конвенции ООН, вводящую термин «незаконное обогащение». Проекты закона о декларировании расходов неоднократно вносились на рассмотрение в Госдуму, однако всякий раз получали отрицательные отзывы в Белом доме или Кремле.

В марте прошлого года премьер-министр Владимир Путин на конференции единороссов в Брянске предложил «подумать над инструментами, которые бы позволили проверять, насколько доходы чиновников соответствуют их тратам». Еще через месяц глава правительства поручил вице-премьеру Вячеславу Володину, в декабре перешедшему на пост первого замглавы кремлевской администрации, проработать текст закона о декларировании расходов.

Тема вновь всплыла в конце декабря: президент Дмитрий Медведев в рамках своего послания Федеральному собранию поручил до 15 апреля 2012 года внести в Госдуму проект соответствующего закона. Внесенный законопроект не является следствием заявления президента о необходимости декларирования крупных расходов чиновников, заверил РБК daily источник в администрации президента. По его словам, это похоже на личную инициативу депутата, администрация же, в свою очередь, намерена подготовить и внести свой законопроект о контроле за расходами.

Андрей Скоч уже пытался внести свою лепту в антикоррупционную борьбу на законодательном уровне. В прошлом году он разработал и внес в Госдуму поправки, согласно которым госслужащие обязаны были бы декларировать имущество, находящееся не только в их собственности, но и в пользовании. Однако инициатива депутата-миллиардера не понравилась его коллегам и была отклонена.

Сам г-н Скоч вчера был не доступен для комментариев. Его пресс-секретарь Альберт Истомин (еще недавно работал в департаменте экономической безопасности МВД) оказался в роуминге в одной из азиатских стран.

«Очевидно, что препоны в борьбе с коррупцией существуют не потому, что у нас есть какая-то особая банковская тайна по расходам чиновников, а потому что минимальный контроль за доходами чиновников, который уже установлен, просто не выполняется», – рассуждает директор Центра антикоррупционных исследований и инициатив Transparency International Russia Елена Панфилова. Эксперт не исключает, что законопроект г-на Скоча может являться попыткой властей создать новостной повод на данном направлении.

«Законопроект не предусматривает действенных механизмов по контролю за расходами госслужащих, – соглашается юрист Альберт Феоктистов. – К примеру, годовой доход чиновника составил 2 млн руб., за этот год он приобрел автомобиль за 2 млн руб. – формально расходы не превышены и ничего декларировать не надо, хотя все понимают, что питаться воздухом целый год чиновник и его семья не могли».

«Какой кадровик захочет выводить на чистую воду своего сотрудника, особенно если это начальник, которому этот же кадровик подчиняется, – удивляется бывший следователь, доктор юридических наук Андрей Скоробогатов. – Другая уловка – кредит от банка, который запросто можно будет гасить из коррупционных грязных денег, а крупная покупка формально будет совершена чисто».

В частности, когда впервые опубликовали свои доходы генералы МВД, оказалось, что практически у каждого из них в собственности есть внедорожник средней стоимостью около 3 млн руб. При этом средний ежегодный доход на тот момент будущих полицейских составлял около 1 млн руб. За многими высокопоставленными стражами порядка плюс к внушительному гаражу автомобилей числились еще и снегоходы, моторные лодки и даже болотоходы. При этом проверка кадровым департаментом МВД деклараций своих сотрудников не выявила ни одного нарушения.